Новостная хроника Калужской епархии:

14 ИЮЛЯ 4 июня 2006 года митрополит Калужский и Боровский Климент обратился к Губернатору Калужской области А.Д. Артамонову, Председателю Законодательного Собрания Калужской области П.Ф. Каменскому и Председателю Городской Думы города Калуги А.Г. Иванову в связи с необходимостью решения ряда социально-негативных явлений общества, таких как всё более «молодеющий» алкоголизм населения и табакокурения.

К настоящему дню получены официальное ответы на это обращение Митрополита Климента, с полным текстом которых Вы можете ознакомиться ниже.

Митрополиту Калужскому и Боровскому Клименту

Ваше Высокопреосвященство!

Рассмотрев Ваше обращение в связи с необходимостью решения ряда таких негативных социально-общественных явлений, как алкоголизм и табакокурение, сообщаю следующее.

В соответствии с действующим федеральным законодательством в Калужской области проводится работа по упорядочению розничной продажи алкогольной продукции. В частности, не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных и медицинских организациях, на всех видах общественного транспорта, в организациях культуры, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях, в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности и на прилегающих к ним территориях, которые определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном субъектами Российской Федерации. В целях реализации данного права, а также защиты прав и свобод граждан Законодательным Собранием Калужской области принят закон Калужской области, регулирующий правоотношения в сфере оборота алкогольной продукции на территории области и устанавливающий порядок определения прилегающих территорий, требования к минимальному размеру оплаченного уставного капитала для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, порядок декларирования и лицензирования розничной продажи алкогольной продукции. Этим же законом определены контрольные и иные полномочия органов государственной власти Калужской области в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

С 1 июля 2006 года вступил в силу Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с которым в рекламе не допускается демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе. Запрещается реклама алкогольной и табачной продукции с использованием рекламных конструкций, располагаемых на элементах зданий или вне их, размещение рекламы алкогольной продукции на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и видеопродукции, в теле- и радиопрограммах, на всех видах транспортных средств общего пользования, объектах культуры, в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях. Подобные ограничения распространяются также на рекламу пива и напитков, изготавливаемых на его основе, табака, табачных изделий и курительных принадлежностей. При этом в каждом конкретном случае при демонстрации такая реклама должна сопровождаться предупреждением о вреде рекламируемого товара.

Следует отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, могут регулироваться только данным законом, а также принятыми в соответствии с ним иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Таким образом, органы государственной власти субъектов Российской Федерации не имеют полномочий регулировать эти отношения.

В соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (в редакции от 21.07.2005 № 102-ФЗ) лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, выданная одним субъектом Российской Федерации, может действовать на территории другого субъекта Российской Федерации при условии наличия между ними соответствующего соглашения. Таких соглашений Калужской областью заключено не было.

Реализация государственной политики по пропаганде здорового образа жизни без алкоголя и табака проводится в тесном взаимодействии со средствами массовой информации (СМИ). За последние годы накоплен большой опыт профилактической работы, ориентированной на разные слои населения. Участие области в пилотном российско-американском проекте «Реформа здравоохранения» позволило провести широкомасштабную работу по пропаганде здорового образа жизни. В 2006 году в областном центре была проведена деловая игра «В защиту жертв курильщиков», целью которой стало привлечение внимания учащихся к проблеме пагубного воздействия табакокурения. Акция активно освещалась в средствах массовой информации (НИКА ТВ, ГТРК «Калуга», СИНВ, областные газеты и радиокомпании). Накануне Всемирного дня без табака в средства массовой информации региона был разослан подробный пресс-релиз с указанием на необходимость подготовки материалов по данной тематике.

Постоянные рубрики, пропагандирующие здоровый образ жизни, существуют практически во всех средствах массовой информации. Материалы профилактического характера в виде интервью, статей, заметок регулярно рассылаются управлением по работе со СМИ администрации Губернатора области для опубликования в районных газетах.

В настоящее время в области разработан план изготовления и размещения социальной рекламы, предусматривающий привлечение просветительского потенциала религиозных организаций, культурного отечественного наследия для противодействия распространению наркомании и алкоголизма.

Полагаю, что принимаемые в нашей области меры будут способствовать укреплению конституционно-правового поля Российской Федерации, нравственному и физическому здоровью нации, выходу общества на качественно новый уровень духовного развития отдельно взятой личности.

С глубоким уважением,
Губернатор Калужской области

А. Д. Артамонов

Управляющему делами Московской Патриархии Митрополиту Калужскому и Боровскому Клименту

Ваше Высокопреосвященство!

Депутаты Законодательного Собрания Калужской области также обеспокоены сложившейся ситуацией в сфере распространения рекламы алкогольных, табачных изделий.

Данный вид правоотношений регулируется федеральным законодательством: 1 июля текущего года вступил в силу Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с указанным Федеральным законом реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться: в теле- и радиопрограммах, при кино- и видеообслуживании; в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и видеопродукции; на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.

Реклама так же не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений; в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от таких сооружений; на всех видах транспортных средств общего пользования.

С 1 января 2007 года вступит в силу пункт 4 части 2 статьи 23 указанного Закона, предусматривающий запрет на размещение рекламы табачных изделий с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

Подобные ограничения данный Федеральный закон распространяет и на рекламу алкогольной продукции.

Отмечу также, что правоотношения по размещению рекламы алкогольной продукции регулируются также Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ (ред. от 31.12.2005) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». В соответствии с данным Законом реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции допускается только в организациях, осуществляющих деятельность по производству и обороту алкогольной продукции, с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о рекламе.

Относительно Ваших предложений по местам размещения объектов розничной продажи алкогольной продукции на территории Калужской области сообщаю следующее.

Законодательным Собранием Калужской области принят Закон Калужской области от 6 апреля 2006 № 182-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений в сфере оборота алкогольной продукции на территории Калужской области». В соответствии с данным Законом розничная продажа алкогольной продукции может осуществляться только при выполнении нескольких лицензионных требований и условий. Одним из таких условий является согласование с органами местного самоуправления поселения, городского округа, на территории которого располагается организация или ее обособленные подразделения, осуществляющие деятельность в сфере розничного товарооборота алкогольной продукции, месторасположение данных торговых организаций в целях определения прилегающих территорий к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности.

Удаленность организации, осуществляющей деятельность в сфере оборота алкогольной продукции, или ее обособленных подразделений от мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности должна быть не менее 50 метров по пешеходной зоне (от границы земельного участка мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности и до границы земельного участка организации или ее обособленных подразделений).

Данный Закон Калужской области не ограничивает время розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта крепостью более 15 процентов объема готовой продукции. Разработчики Закона исходили из того, что в соответствии с федеральным законодательством рынок алкогольной продукции может быть окончательно сформирован только после 1 июля текущего года. Депутаты решили, изучив состояние рынка алкогольной продукции, вернуться к рассмотрению вопроса о введении ограничения времени розничного товарооборота алкогольной продукции в текущем году. Также, ввиду особой социальной значимости указанного Закона Калужской области, он будет поставлен на контроль на ближайшем заседании Законодательного Собрания.

Также довожу до Вашего сведения, что при Законодательном Собрании Калужской области сформирован молодежный парламент, одним из основных направлений деятельности которого, станет пропаганда здорового образа жизни среди молодежи. Ваше обращение будет также рассмотрено на одном из ближайших заседаний молодежного парламента.

Выражаю Вам благодарность и признательность за Ваше обращение и за Ваш вклад в нравственное воспитание молодежи и подрастающего поколения.

С уважением, Председатель Законодательного Собрания

П.Ф. Каменский

О регулировании розничной торговли алкогольной продукцией, табачными изделиями

Управление экономики и финансов города Калуги сообщает, что обращение управляющего делами Московской Патриархии Митрополита Калужского и Боровского Климента по вопросу регулирования розничной торговли алкогольной продукцией и рекламы алкоголя и табака на улицах города рассмотрено.

По существу обращения поясняем.

В соответствии с Законом Калужской области от 06.04.2006 № 182-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений в сфере оборота алкогольной продукции на территории Калужской области» принято постановление Городского Головы от 03.05.2006 № 115-п «О внесении изменений в постановление Городского Головы от 18.08.2005 № 251-п «Об определении прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции», в соответствии с которым на территории муниципального образования «Город Калуга» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции на территориях, прилегающих к местам массового скопления граждан и к местам нахождения источников повышенной опасности на расстоянии менее 50 метров по пешеходной зоне (от границы земельного участка мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности и до границы земельного участка организации или ее обособленных подразделений).

В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2004 № 148-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 6 Федерального закона «Об ограничении курения табака» запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем 100 метров от границ территорий образовательных организаций.

В связи с тем, что действующее законодательство не позволяет органу местного самоуправления осуществлять контрольные мероприятия на объектах торговли и применять к нарушителям меры административного воздействия, в случае выявления нарушений норм действующего законодательства, в Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области направляется запрос о проведении контрольных мероприятий и принятию соответствующих мер.

Дополнительно сообщаем, что сотрудниками управления экономики и финансов города Калуги постоянно проводится работа с предпринимателями и юридическими лицами об исполнении норм действующего законодательства, а также при заключении договоров аренды земельных участков под временными торговыми сооружениями на 2006 год учитываются нормы законодательства, в том числе Федеральные законы от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», от 01.12.2004 № 148-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 6 Федерального закона «Об ограничении курения табака».

На основании Федерального закона от 18.07.1995 № 108-ФЗ «О рекламе» разработано постановление Городской Думы города Калуги от 22.07.2004 № 145 «Об утверждении правил распространения средств наружной рекламы и информации в городе Калуге».

В настоящем постановлении утверждены правила распространения средств наружной рекламы и информации на территории муниципального образования «Город Калуга», которые устанавливают единые для города Калуги правила и требования к оформлению и согласованию разрешительной документации, эксплуатации средств наружной рекламы и информации в городе Калуге и контролю за соблюдением этих требований.

Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений согласование рекламы алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, табака, табачных изделий и курительных принадлежностей осуществляется в соответствии со статьями 21., 22., 23., Федерального закона «О рекламе» от 18.07.1995 № 108-ФЗ (в редакции от 21.07.2005), по которым вышеуказанная реклама не допускается в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях, физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от таких сооружений.

Контроль в отношении рекламы алкогольной продукции и табачных изделий на улицах города Калуги (реклама отдельных видов товаров) осуществляет федеральный антимонопольный орган по государственному контролю в области рекламы в пределах своей компетенции.

Заместитель начальника управления
экономики и финансов города Калуги

Л. Н. Марченков

• < Назад
• Вперёд >